Орлов родился в 1967 году в Тюменской области. В 1992 году окончил Омский сельскохозяйственный институт по специальности «экономика и организация сельскохозяйственного производства».
Дополнительное образование получил в Тюменской высшей школе Министерства внутренних дел РФ по специальности «правоведение» и присвоением квалификации «юрист».
В 90-е годы будущий мэр служил в системе МВД. В 2005 году он стал вице-мэром Тобольска, позднее работал в государственных структурах Тюмени, Ленинградской и Свердловской областей.
Читать на eadaily.com