В начале ХХ века Украина оставалась разделённой между двумя большими империями – Российской и Австро-Венгерской. Вскоре после Февральской революции, уже 4 (17 по новому стилю) марта 1917 года в Киеве по инициативе партий левой направленности была образована Центральная Рада (ЦР), которая позиционировала себя как временный орган власти, выражающий настроения всех граждан.Главным требованием ЦР была широкая автономия Украины в составе России, причём её деятели не исключали и такого варианта, при котором Украина объявит себя полностью независимым государством.
В течение весны и лета 1917 года состав ЦР сильно пополнился и демократизировался за счёт выборных представителей рабочих, крестьянских и солдатских Рад (Советов) Украины, армейских и флотских организаций, кооперативов, демократически избранных местных самоуправлений, организаций национальных меньшинств.Летом и осенью 1917 года ЦР провозгласила два «универсала», которыми объявлялись автономия Украины, её право принимать для себя законы и устанавливать налоги, создавать украинскую национальную армию.
Вместе с тем подтверждалось, что окончательно решить вопрос об автономии Украины может только Всероссийское Учредительное собрание.
Читать на russian7.ru