РСФСР была официально провозглашена с принятием первой её конституции 10 июля 1918 года. На тот момент она включала все территории, подвластные Совету народных комиссаров в Москве.
Её рубежи складывались под влиянием обстановки, в ходе гражданской войны и учреждения большевиками новых советских республик.
Какие-то чёткие фиксированные границы начали устанавливаться только с начала 1920-х годов. Сталин занимал пост народного комиссара по национальностям с момента образования советского правительства.
Читать на russian7.ru