Несмотря на провозглашение РСФСР в июле 1918 года, четкие и окончательные границы тогда сформировать не удалось. Шла гражданская война.
Устоявшиеся границы РСФСР оформились лишь к 1922 году. Народный комиссар Сталин оказывал влияние и контролировал решения по границам с 1920-х и до 1953 года.К 1918 году большую часть Украины занимали немцы или марионеточное правительство.
Унеча, Белгород, Рыльск, Валуйки были утеряны для России. После краха Германии и улучшения обстановки внутри советской страны, начался возврат потерянного.Уже в 1919 года в состав РСФСР удалось включить север Черниговской области и утраченные города.
Читать на russian7.ru